“此前，汽车租赁行业纠纷频发、权责界定不清；如今，随着规范性文件及租赁统一合同范本落地实施，企业经营与群众租车均有了明确的依据和标准。同时，跨部门联动有效弥补了单一监管的不足，推动行业整体朝着规范化、法治化方向发展。”行业主管部门负责人在检察机关回访时介绍。

近日，内蒙古自治区包头市东河区人民检察院在办理行刑反向衔接案件过程中发现，因汽车租赁公司自行拟制租赁合同，导致权利义务约定不清晰、承租人与实际驾驶人不一致、无驾驶资质人员租赁用车等安全隐患，暴露出行业监管存在薄弱环节。

东河区人民检察院充分发挥行政检察监督职能，着力破解汽车租赁行业监督管理堵点，推动行业监管规范化、法治化。实地走访多家汽车租赁经营主体并调取其租车合同，与近年来涉租赁车辆引发的交通肇事、敲诈勒索案件车辆情况进行数据比对；结合《小微型客车租赁经营服务管理办法》等法律、行政法规及部门规章，逐案分析汽车租赁行业所存在问题的种类，并就发现的租赁合同规则不清、风险约定模糊、监管缺失等突出问题进行分类汇总，形成翔实的调查材料；在充分研判的基础上，经包头市人民检察院审核，向行业主管部门制发社会治理类检察建议，建议统一制定标准化汽车租赁合同文本，在全市范围内开展租车企业专项排查，建立健全汽车租赁行业常态化监管制度，推动行业源头治理，为小微型客车租赁行业及群众租车用车提供优质服务。

行业主管部门收到检察建议后高度重视，在全面采纳的基础上，开展“业务科室统筹、执法支队主抓、服务中心落实、多部门协同”的整改工作，结合全市租赁经营实际，出台全市统一的汽车租赁合同示范文本，从合同源头厘清经营者与承租人双方的法律责任，堵塞行业制度漏洞；制定《小微型客车租赁企业检查指引》，明确汽车租赁行业的检查事项、执法依据及监管标准，对包头市范围内124家小微型汽车企业开展摸排检查，做到底数清、情况明、问题实；充分发挥行业主管部门牵头职责优势，起草《包头市小微型客车租赁行业联合监管机制实施方案》，聚焦无证租车、车辆交通违法、虚假宣传等高频风险隐患，联动公安、市场监管、文旅、金融、信息网络等部门细化监管职责，建立信息共享、联合检查、线索移送、联合惩戒、定期会商等常态化共治工作机制，形成“行业主管、执法联动、源头防控”的一体化治理格局。

下一步，东河区人民检察院将持续深化行政检察职能，推动建立汽车租赁行业长效治理机制，持续跟踪行业规范的落实成效，常态化开展行业普法工作，适时进行整改回访，以精准监督优化法治化营商环境，切实保障群众出行与财产安全。