——石拐区检察院“爱包头、作贡献”暨“部部提升、项项进步”品牌成果展示
特色亮点
石拐区依煤而建、缘煤而兴，百年煤城塑造出“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新时代矿山精神，石拐区检察院立足“内实外美聚合力、提档升级争一流”的工作目标，传承和发扬新时代矿山精神，树立“从检察业务中丰富积淀检察文化，以优秀检察文化引领推动检察业务”的理念，将检察业务与石拐区历史文化、地域文化深度融合，坚守检察初心使命，笃行谋事求实、做事务实、结果唯实的工作原则，履行好“公共利益代表”职责，打造“石心实益”检察文化品牌，全面展示公益诉讼检察工作创新发展的新举措、新成效。
经验做法
“民”字在心，聚焦人民群众新需求
为深化检察工作“质量建设年”，石拐区检察院在全市首创《公益诉讼磋商程序工作办法》。2020年，石拐区某企业因安全生产管理等漏洞，半年内连续发生两起重大安全责任事故，造成严重后果。2021年9月，石拐区检察院综合研判安全生产领域公益保护风险，快速启动刑事检察与公益诉讼检察“一案双查”机制，通过调查核实和沟通，与行政监管部门通过诉前磋商形成公益保护合力，达成整改方案，行政监管部门主动开展12项执法大检查，整改安全隐患问题104条。
为最大实现公益保护效果，石拐区检察院将公开听证会开到案发现场，区人大代表、政协委员、人民监督员、企业负责人和一线工人群体等参加听证会，开展预防性公益普法宣传和教育。为了从源头化解安全生产隐患问题，包头市检察院上下联动、靶向发力、一体化推进诉源治理工作，联合市县两级监管部门和相关行业企业，在企业现场宣讲、送达“八号检察建议”，警醒行业企业提前做好安全生产隐患排查和预防工作，形成自上而下、有机统一的诉源治理体系。
“新”字引领，创新突破新问题
以“部部提升、项项进步”为抓手，石拐区检察院在“城市生活无障碍环境建设专项监督”活动中，将区人大代表张胜利提出的无障碍线索转化为公益诉讼案件办理。随后，石拐区检察院的政协委员将该案检察建议书转化为委员提案，提交石拐区政协，区政协责成两家相关监管部门开展系统化治理，案件的双向衔接转化办理取得良好的社会治理成效。《无障碍通行，是我们最渴望的事儿》先后两次被《检察日报》报道。石拐区检察院及时总结经验固化成果，与区人大、区政协共同会签《加强代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接与转化工作的暂行办法》，将“双向衔接转化”的工作经验升华为制度机制建设。
乡村垃圾治理一直是美丽乡村建设的难点，也是石拐区委、区政府的重点工作，石拐区检察院召集3家监管部门启动诉前磋商程序，达成整改方案，跟进监督后，发现属地街道将垃圾原地掩埋，造成生态环境隐蔽性二次污染，及时制发检察建议，督促行政监管部门清运、处置被掩埋垃圾7.3吨，建立垃圾处置长效机制，彻底解决垃圾清运问题。
因案涉河道污染问题，石拐区检察院督促相关部门制定河道治理方案，清理河道垃圾23公里，推动辖区3条重点河道常态化治理问题全面解决。区人大代表王丽霞以该案“检察建议书”为蓝本，向区人大提出《关于持续改善城乡人居环境的建议》，高位推动城乡人居环境整治工作向好发展。
“双向衔接转化”机制延伸了公益保护的广度和深度，《包头石拐：三方携手破解监督难题》被《检察日报》报道，该工作经验被上级检察机关推广。
成果价值
01
积极争取党委、政府支持，形成公益保护大格局。公益诉讼检察工作必须紧紧依靠党委、人大、政协监督，积极争取政府支持。以上案例中，检察机关立足公益诉讼检察职能，打响文化品牌建设，构建起“党委重视、政府支持、职能部门配合、公众参与”的公益保护格局，创新制定“诉前磋商程序”，充分利用地区文化影响力，将地方职责与检察职能凝聚在一起，探索创新“磋商+协作+听证+教育警示”办案模式，有效破解基层治理法治化进程慢、公益保护服务“窗口”后置等薄弱问题。
02
以“有解思维”开拓履职担当，实现公益保护使命。许多人大代表、政协委员关注的社会热点问题，恰恰是公益诉讼检察工作中需要解决的问题，代表建议、委员提案与检察建议“双向衔接转化”工作机制的构建，是多方监督体制实践工作的创新，是广泛凝聚社会共识，提高监督质效的典型实践。检察机关把“有解思维”体现在解题破题上，通过双项转化与职责衔接，延伸公益保护深度，提升系统化治理能力，推动人大监督、政协民主监督与法律监督的有机贯通、相互协调。
03
落实检察“一体化”履职，提升公益保护质效。检察机关主动融入和服务地区发展大局，通过开展联合性的专项公益监督活动，助力行政机关破除执法障碍，打破瓶颈，促进“被监督”向“共治理”转变。安全生产领域公益保护案就是最好的例证，检察机关内部横向合作，与上级院纵向联合，与行政机关和相关企业紧密衔接，形成监督合力，以办案、监督、治理“一体化”为核心，加速转化多层次、多领域、多渠道公益保护优势，实现全方位双赢、多赢、共赢。
目标追求
公益诉讼检察迎来时代新机遇、面临时代新要求。石拐区检察院将不断从党的二十大精神中汲取奋斗动力，满腔热忱爱包头，立足岗位作贡献，持续深化“部部提升、项项进步”专项工作，不断丰富“有解思维”检察内涵，以小院也有大作为的奋进和担当，立足公益诉讼检察职能，深耕“石心实益”文化品牌建设，以实心实意的实干精神，聚焦解决人民群众急难愁盼的公益损害问题，探索精神文明领域下公共利益保护的实践路径，为包头检察事业高质量发展提供石拐样板、贡献石拐智慧。