他是汉族，却说着一口流利的蒙语；他的形象并不高大，却是达茂旗牧民心中的安达；他的名字并不显赫，却成为牧民的贴心人，几乎每个牧民的手机里都存着他的电话号码。他就是达茂旗人民检察院派驻满都拉镇口岸检察室主任潘志荣，扎根草原29年的边疆检察官。29年里，只要在牧民家的羊盘上、牧场里，都能找到潘志荣的身影。
没有过多的言语，但他的眼神里却透着对检察工作的执着，没有太多的表达，但他的手掌里却传递着法律的力量。如今，年过50的潘志荣依然是检察院里最忙碌的一个，一本本民情日记，一张张“检民联系卡”，记录着潘志荣29年的一线工作，记录着牧民家的“家长里短”，记录着一位边疆检察官对职责的追求和信仰。
牧民家的“汉族”兄弟
达茂旗，全名达尔罕茂明安联合旗，地处祖国北疆，是内蒙古自治区19个边境旗（市）和23个牧业旗之一，也是包头市唯一的边疆少数民族地区，蒙语和汉语是这里的常用语言。
1986年，潘志荣毕业后，被分配到了达茂旗人民检察院工作，在办案过程中，他经常接触蒙古族当事人，也需要深入牧民的草场、羊盘、牧点调查案件、查访民情，送法下乡。他发现，一些居住在草原深处的牧民群众使用汉语、理解汉语十分困难，于是他开始利用闲余时间学习蒙语词根，利用每一次机会学习蒙语口语。几年下来，他不仅掌握了一口流利的蒙语，还取得了蒙语翻译证书。
一位检察系统的蒙古族同事听过潘志荣的蒙语后表示：“他的蒙语说得真地道。”
作为边疆检察院，为了更好地做好检察工作，达茂旗人民检察院创新工作，打造了蒙汉双语检察特色。蒙文蒙语诉讼、蒙语法制宣传、蒙语宣讲团、双语“两微两站”平台、检察室蒙汉双语接待……彰显出达茂旗检察工作的特色。潘志荣的双语能力，更成为他服务牧民最好的技能。
2013年，潘志荣在办理一起故意伤害案件时，用蒙语向一位蒙古族当事人解释了“回避”的含义，这位当事人感慨的说“是潘检察官的蒙语解释让我真正明白了回避的意思”。
2010年起，潘志荣担任了派驻满都拉镇口岸检察室兼石宝镇检察室主任。从那时起，他的身影几乎每天都出现在牧民的羊盘土坑上、草场牧点上，每到一处，他就会把蒙汉双语印制的“检民联系卡”送到牧民群众手中，牧民们都亲切的称他为“一叫通”，因为只要一有事，打个电话给潘检察官就能问得清清楚楚；电话说不清的，潘检察官就亲自送法上门。
同时，出生在牧区的潘志荣，把牧区人善良热情的特点也带到了工作里，凭借着对牧区环境的了解，使得他在办案时更能设身处地的为当事人着想，从冰冷的法律中展现人性的温暖。
2012年5月初，潘志荣在下乡时了解到，移民到石宝镇腮吾素移民新村牧民武全旺的妻子，在一起交通肇事中受重伤，生活不能自理，由于事故主要责任人死亡，武全旺一家仅得到了少部分赔偿金，高额的治疗费用使这家牧民的生活雪上加霜。看到一家人生活的情景，他心一酸，暗下决心要为他们做点什么。回到旗里，他积极与民政部门沟通，为武全旺的妻子申请了大病救助金1万元并成功为其夫妻二人申请了最低生活保障金，每人每月330元，解决了武全旺一家的燃眉之急。当潘志荣把银行卡送到武全旺手中时，一家人感动得热泪盈眶。事后为检察院送来一面上书“扶危救困及时雨、心系民生检察情”的锦旗。
2012年6月，百灵庙镇格日乐敖都嘎查的牧民多来福，找到潘志荣，反映他家2009年登记的达茂旗牧区禁牧转移安置住房至今未能落实的情况。了解情况后，潘志荣立即进行调查走访，并积极与镇政府、禁牧办等单位沟通、联系，督促禁牧办工作人员为多来福办理了相关住房申请手续，签订了购房协议。多来福一家终于如愿以偿搬到了新家。
为了处理17户牧民因草场补偿款没按时领到，而产生集体上访的苗头事件，潘志荣与当地公安派出所协同配合，多次深入该村了解情况，查阅补贴款、发放单据，核对享受补贴人员名单，建议完善发放组织程序，最终村民消除了误会，稳定了情绪，使牧民领到了足额的补贴款，化解了一起群体性上访事件……
在潘志荣29年的一线检察工作中，这样的事情不胜枚举。用他自己的话说：“下基层就能接地气、访民情就能知民意”。多年的基层工作经历使他成为了牧民群众的安达（蒙古语：挚友的意思）。现在，牧民群众只要一有事就会找潘志荣，有诉求、要上访、卖羊毛、买米面、孩子上学、看病就医、甚至夫妻吵架都要找他“评评理”。
《民情日记》一本明白账
“别说浇地，就是连最基本的人畜饮水都无法保证，我们都越来越老，挑水也挑不动，挑回来的水盐碱成分太大，对身体也不好。”这是潘志荣在走访村民过程中获得的信息，也是潘志荣记载在《民情日记》里的一段话。
原来 2014年在第二批党的群众路线教育实践活动中，潘志荣作为单位的普通党员，深入包片村——乌克镇乌兰忽洞村走访时，村民向潘志荣反映了水中盐碱成分过大，无法用于生产和生活用水的情况。潘志荣随即将这条信息寄到了随身携带的《民情日记》中。回到院里，他第一时间向院领导汇报了此事。
对于此事的后续处理，潘志荣在《民情》日记中写道:“‘检察长当时就着急了，说群众的事必须马上解决!’随后，检察长协调了旗水务局、财政局，派出技术员进行了勘察，在水务局、财政局的帮助下，乌克镇乌兰忽洞村委会的两眼深井打成了，村民喝上了健康的深井水。”
如今，在潘志荣的办公室里，已经存放了3本民情日记。这些厚厚的《民情日记》，记载了达茂旗12个苏木、乡镇农牧民群众的各类诉求，“通过民情日记这本‘帐’,将基层群众反映的问题记下来，把了解到的难点带回来，逐件分析、逐步协调、逐项解决，帮助农牧民群众排忧解难。“群众的问题解决了，检察院的工作就做好了。”潘志荣说。
在牧区的巡访过程中，《民情日记》记录最多的是牧民群众因草场流转、使用引起的草场纠纷问题，这些问题看起来是小问题，但处理不好，也可能引发大矛盾，影响牧区社会稳定。潘志荣总是带着记录的各类纠纷问题积极咨询法院、咨询律师，从法律角度尽量给反映问题的牧民一个满意的答复。
除了记载群众的诉求外，《民情日记》还记载着检察机关在下访、巡访过程中受理的各类案件线索，如其中一页记载了达茂旗百灵庙镇忽吉图嘎查牧民张某非法占用农用地一案的立案监督线索。“发现这一案件后，我院立即督促旗草监局对被破坏草场进行现场勘察取证，认为张某的行为构成非法占用农用地罪。在我院的依法监督下，案件移送达茂旗公安局立案侦查。”潘志荣说。
截至目前，这本《民情日记》已经记录了各类群众诉求和案件线索426条，理出了一本检察机关服务民生的“明白账”。
重责任 精处理
为了保护草原环境，2008年，达茂旗开始在全旗范围内实施围封禁牧工作，工程涉及禁牧补贴资金上亿元，受院党组指派，潘志荣带领检察室的干警走羊盘进蒙古包开始对禁牧补贴发放情况进行拉网式调查，将禁牧牧民的各种诉求，记录成300余份的笔录。对于禁牧牧民没有及时领到禁牧补贴或者因草场纠纷停发补贴的情况，潘志荣都要逐户登记造册，集中到相关部门进行调查，将调查结果一一反馈给牧民。
几年来他接访群众600多次，化解各类基层矛盾60余起。因常年下乡，饮食不规律，风餐露宿，导致肠胃不好，腿上风湿病痛也越来越厉害，心脏也因长期休息不好出现了问题。妻子劝他说：“你要考虑自己年龄大了的问题，不能还像年轻时那样一工作起来就忘了时间，不按时吃饭，不按时睡觉，身体会吃不消的。”他对妻子的提醒从来都是耐心回应：“好，我知道了。”可是一工作起来，他就又忘记了时间。2013年，潘志荣刚从满都拉镇检察室巡访回来单位，又接到一起举报线索，称在距离旗政府所在地120公里的明安镇某嘎查牧民吉某因自家山羊喝了不远处矿山排放的废水后，导致28只山羊被毒死，这可是吉某家一年的收成，吉某多次找矿山老板要求赔偿，但一直得不到回应。情绪激动的吉某，扬言要上访。
潘志荣顾不上休息，急忙赶往事发地，带上吉某，同边防公安派出所的干警一同来到排废水的矿山进行了协商，经过一番说理、协调，最终给予吉某5万元的赔偿，吉某脸上也见了笑容，涉事企业的头疼事也帮助得到解决。而这时的潘志荣却已经疲惫不堪，处理完此事后，他匆匆回到单位又开始了新的工作。当天夜里他因心脏病突发导致呼吸困难，当120急救车将他送到医院时，他已经昏迷不醒，幸亏抢救及时，才没有危及生命。第二天单位的同事得知潘志荣因心脏病发作在医院抢救的消息，纷纷来到医院看望他，妻子含着泪心疼地说：“早跟他说，让他不能这么拚命了，他嘴上答应的可好了，可实际上根本不听。”潘志荣虚弱地笑笑说：“快别说这些，让人笑话。”
几天后，病假还没有到期，他就来到了单位，还是那样的早来晚归，还是那个熟悉的身影。他就是这样，总觉得人吃五谷杂粮，谁还能没个灾灾病病的，这些都没什么。重责任，精处理是潘志荣的工作风格，更是他对胸前检徽意义的诠释。
29年的一线工作，让潘志荣收获了牧民最真挚的情谊，也收获了达茂旗百姓对检察官的崇敬。1992年、1995年潘志荣先后两次荣获个人二等功；2006年被评为全区检察机关开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪等各类专项活动先进个人；2007年荣立个人三等功；2013年入选全区最美基层检察官首批展播，被旗委、政府评为和谐家庭。
但面对这些荣誉，潘志荣却觉得这是对他工作的肯定，更是对他工作的鞭策。“干工作本来就应该兢兢业业，这样才能对得起胸前的检微，何况我觉得自己也没有做出什么惊天动地的大事。”面对满室的荣誉证书，潘志荣谦虚地说。
