民事案件“终结本次执行程序”（下称“终本”）是法院在被执行人无财产可供执行时采取的程序性措施，但实践中往往存在执行不规范、监督不到位等问题，易导致申请执行人胜诉权益无法兑现。内蒙古自治区包头市检察机关聚焦这一问题，通过构建“广度+深度+温度”监督模式，在强化线索发现、深化财产调查、保障特定群体合法权益等方面发力，对破解民事终本执行监督难题进行了有益探索。

对终本案件监督的关键在于精准发现线索。包头市检察机关以“全流程、多维度”为导向，建立民事终本执行监督线索收集体系。2023年4月，包头市东河区检察院率先研发“民事执行案件不当终结本次执行程序法律监督模型”，通过数据筛查、关键词抓取等技术手段，对法院终本裁定书、执行卷宗进行智能化分析，识别未依法约谈申请人、未公开文书、未及时送达法律文书等程序性违法线索。截至目前，已筛查案件（线索）550余件，发现监督线索9条，线索成案率为67%。

在此基础上，包头市检察院于2024年6月出台《全市检察机关民事检察部门与侦查部门协作配合机制的实施办法（试行）》，构建审查、调查、侦查“三查融合”协同机制。民事检察部门负责审查终本案件卷宗，侦查部门介入财产线索深挖，技术部门提供数据支持，形成“信息共享、资源共用、工作联动”的监督合力。土默特右旗检察院在办理“某水利工程公司与某新能源公司执行监督案”时，通过调取执行卷宗，发现法院存在未约谈申请人、终本裁定未公开等6项程序性违法问题，随即启动“三查融合”机制，联合技术部门固定证据、侦查部门核查财产流向，最终推动法院整改。

针对被执行人隐匿财产、转移资产等规避执行行为，包头市检察机关将监督重点从“传统财产”向“新兴财产”延伸。2024年8月，稀土高新区检察院在办理一起建设工程合同纠纷终本监督案件时，发现法院未将被执行人名下的收益类保险纳入财产调查范围。经研判，该院将保单现金价值作为突破口，联合保险监管部门调取保单信息，确认涉事保险公司未依法配合法院查询，导致可供执行财产遗漏。2024年10月，检察机关向法院发出检察建议，督促其完善财产调查程序，并推动建立“收益类保险专项核查机制”，要求执行部门对投保人、受益人等关键信息进行穿透式审查。同年11月，法院就检察建议作出回复，对被执行人作为被保险人、受益人的保单收益将进行冻结、扣划。目前案件正在办理中。

此类实践背后，是包头市检察机关对“深度监督”的持续探索。一方面，通过专项培训提升检察人员对股权、虚拟资产、保险产品等新兴财产的识别能力；另一方面，建立“财产线索反向审查”机制，即对照法院财产查控清单，逐项核查调查措施的合法性与完备性。近一年来，包头市检察机关已针对2件终本案件中的保险、理财等财产线索提出监督意见，推动恢复执行，执行到位4.82万元。

民事终本案件中的特定群体往往面临执行难、维权成本高等困境。包头市检察机关将保障特定群体权益作为监督重点，建立相关案件快速办理机制，通过优先受理、专人跟进、多元解纷等方式，实现权益保护与矛盾化解并重。

2022年6月，智力残疾人邢某起诉要求边某拆除父亲宅基地上的违建房屋。邢某的父亲去世后，伯伯一家占用宅基地，伯伯继子边某在该宅基地自建南房，固阳县法院判决边某30日内拆除，但其未履行。2023年7月，邢某申请强制执行。边某以未侵占宅基地为由抗辩，法院执行陷入停滞。邢某遂向固阳县检察院申请监督。检察机关受理监督申请后，启动快速办理程序，一方面调取历次诉讼卷宗，确认判决中的执行内容明确；另一方面联合村委会、镇政府实地走访，查明边某在邢某宅基地上所建房屋严重侵害邢某权益。为化解矛盾，检察机关组织双方进行多轮和解，最终促成边某以3.14万元向邢某转让案涉房屋并限期腾退，既保障了邢某的宅基地使用权，又避免强制拆除导致的资源浪费，实现了案结事了人和。

此外，包头市检察机关还建立“执行回访”制度，对特定群体案件定期跟踪，确保执行和解协议落实到位。2024年，全市已有3件涉残障人士、老年人的终本案件通过检察监督恢复执行。

据统计，2024年以来，包头市检察机关共办理民事终本监督案件72件；提出检察建议54份，全部被采纳；推动恢复执行16件，执行到位金额超251.71万元。这一机制不仅提升了监督质效，更通过个案办理推动了类案治理。