李雁：包头市位于黄河“几”字弯上方，北与蒙古国接壤，是“一带一路”“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市，是黄河“几”字弯都市圈和呼包鄂榆城市群中心城市之一。全市总面积2.78万平方公里，下辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术产业开发区，总人口274.04万。包头市是国家“一五”时期重点建设的老工业基地，新中国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料都是在这里生产的，现已成为国家和内蒙古自治区重要的钢铁、铝业、稀土、装备制造、新能源和军工基地。

近年来，包头市检察机关聚焦“高质效办好每一个案件”基本价值追求，以高质效检察履职服务高质量发展，先后有10个案例被最高检评为典型案例、23个案例被自治区检察院评为典型案例。共有45个集体、137名个人获市级以上表彰奖励。包头市人民检察院被最高检确定为“全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地”“法律政策研究工作联系点”；一名同志被最高检荣记“个人一等功”；昆都仑区检察院获评“全国模范检察院；青山区检察院“青心为民”团队被最高检评为“全国控申接待窗口‘为民办实事’优秀团队”。

李雁：2025年，包头市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区党委、市委和上级检察机关部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高质效办好每一个案件为基本价值追求，锚定“进一流、争第一”目标，以深化“提质效”“破难题”“强管理”“激活力”“创品牌”为抓手，开展“规范提升年”活动，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作新作为服务保障包头经济社会高质量发展。

一要铸牢政治忠诚。抓实“第一议题”、政治轮训等制度，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，不断健全政治引领机制，以“常态+专题”“线上培训+实地观摩”等多种形式开展党性锻炼和政治训练，教育引导检察人员把坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”体现到实际行动中。要严格执行党内法规，认真落实重大事项请示报告等制度，把坚持党对检察工作的绝对领导体现到工作的方方面面。

二要护航高质量发展。把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿于全部检察工作中。2025年，内蒙古自治区党委布置了“六个工程”“六个行动”，包头市委明确了要在“七个方面持续发力”，我们将牢牢把握这些大局大势，在了解大局中找准定位、在服务大局中发挥职能、在融入大局中推动工作。例如，我们结合工作实际，研究制定《提升法律监督质效 服务全市高质量发展的措施》，从三个方面细化34条具体工作举措，为平安包头、法治包头建设提供更加有力的司法保障；在服务好“包你放心”的法治化营商环境建设过程中，今年我们将重点执行好“规范涉企执法专项行动”的有关部署，力争办理一批依法平等保护各类经营主体的典型案例。同时，还将发布包头检察机关“金融检察履职白皮书”，建立健全金融领域行政执法与检察履职衔接协作机制，推动形成保护合力。

检察人员进企业了解法治需求

三要坚持以规范促提升。院党组决定将2025年确定为包头市检察机关“规范提升年”，一方面是以巡察整改、督察“回头看”为契机，让各项检察工作更加规范。另一方面是以规范促提升，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。具体来讲，就是要从“一改、二抓、三评价”三个方面去加强检察管理。一改，是要抓好巡察整改，清除顽瘴痼疾、解决遗留问题。二抓，是要抓建章立制，开展党务政务、检察业务各类规章制度“废、改、立”工作，让有效规范形成工作习惯。三评价，是要做好整改评估、日常评价、案件评比，确保漏洞补齐、短板补强。

四要建设过硬检察队伍。推动党建与业务深度融合，提炼塑造具有包头检察特色的“党建+业务”品牌。要扎实开展包头市检察机关“检察队伍建设管理专项整治”活动，着力解决政治思想、素质能力、工作作风等方面存在的突出问题。要构建“选、育、管、用”人才工作格局，通过制定实施包头市检察机关人才培养规划、推进“1带N”人才培养“升级再造”工程、开展“检校共建”等多种途径，深化检察人员分类管理和干部跟踪培养，努力培养造就一支政治坚定、数量充足、结构优化、布局合理、素质精良的检察人才队伍。

李雁：一方面，要从加强检察管理入手，一体抓实“三个管理”，推动检察工作提质增效。在抓实业务管理方面，要用品牌创建思维引领业务工作，培育高点，精进“长板”；要用“短板理论”推动业务工作，每项业务工作每年解决1-2个最突出的问题或短板；要依托大数据赋能增强检察监督规模和效果。在抓实案件管理方面，要培养办理精品案件的思维和习惯，在案件受理、审查等各环节、各流程都严格依法规范办理，确保案件质量和效果；要加强案件流程监控和数据监管，推行案件“实时检、件件查”工作模式，对办案流程进行严密监管、实时监控、定期“自检”，更好把握办案规律和案件趋势；要加强对案件的审核把关，认真落实案件请示报告、检察官联席会议、检委会会议等集体机制，切实提升办案质效。在抓实质量管理方面，要抓好“事前”司法责任制落实，抓好“事中”质量监控，探索建立“三维二度e检通”工作法，对归档前和办结后的案件分别进行评查检查；要抓好“事后”评查，采取随机评查、重点评查、专项评查、交叉评查、联合评查等多类型评查方式进行检查、评定，切实防范质量不高的问题。

抓实案件管理

另一方面，要从抓好检察队伍三个方面能力提升，推动高效履职。首先，要抓好政治素能提升。把政治建设作为人才培养的首要任务，坚持和完善“第一议题”、政治轮训等制度，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，引导检察人员坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。第二，要抓好专业素能提升。针对人员新老交替进入高峰期和人才断档问题，实施“1带N提素能、补短板、共成长”人才培养“升级再造”工程，开展“手拉手薪火相传育才”行动和“系统一体化精准励才”行动，对“1带N”“老带新”人才培养模式进行系统性“升级”，将以往1位导师跨部门培养N个学员的培养模式，升级为以部门为单位成立传帮带小组的模式。目前，共组建19个条线37个传帮带小组，确定36名导师和62名学员。其中，每位导师根据年龄、经历、岗位，传帮带1-3名青年学员，并针对每位学员制定单独培养计划，开展分模块、分类别、分层次、差异化的传帮带工作，努力探索“检察官教检察官、教助理”的新路子。第三，要抓好综合素能提升。要聚焦实战实训强内功，组织自主培训、公检法律师同堂培训、业务研学沙龙、网呈答疑等一系列教育培训、岗位练兵活动，开展列席检委会案件审议、参办和观摩新类型案件办理、真案真庭等实战实训，着力培育更多“行家里手”和专家型人才。要深化协作联动拓宽视野，与内蒙古科技大学、呼和浩特市检察机关建立协作机制，深化共享共建，提升理论与实务水平；要主动承办全国、全区性会议，加强交流合作、促进学习借鉴，为检察人员拓展思维、开阔思路营造良好氛围。

与内蒙古科技大学签署合作共建协议

李雁：包头市检察机关始终将习近平法治思想贯穿检察文化建设全过程，以“文化育检、品牌强检”为路径，因地制宜打造具有鹿城特色的检察工作品牌，初步形成“一领域一亮点、一品牌一成效”的文化建设格局。

一是深耕“鹿城基因”，构建未成年人保护立体格局。深挖包头“有鹿的地方”文化内涵，打造“佑幼鹿鸣”未成年人检察品牌体系。品牌以“佑幼鹿鸣”为精神内核，以“白鹿”标识为视觉符号，串联全市10个基层院子品牌，形成“1+10”品牌矩阵。依托未成年人案件办理，结合地区特色，建成未成年人法治教育基地4处，70名检察长和检察人员担任法治副校长，对100余所学校近5万名师生家长开展形式多样的法治教育。推动司法保护与“五大保护”贯通，综合运用司法办案、法治教育、协同共治等各项举措，共画未成年人保护“同心圆”，2024年以来，未成年犯罪人数同比下降38.7%。

二是创新“府检联动”，激活行政检察社会治理效能。?针对行政争议实质性化解难题，我们首创“依法行政+检察监督”府检联动机制，搭建“信息共享、线索移送、协同办案”三大平台。例如，就多件销售不合格柴油行政处罚案中存在的履职不当情形制发类案检察建议，该案被最高检评为“百件优秀行政检察类案”。帮助当事人解决困扰多年的婚姻撤销难题，促进行政争议实质性化解，相关做法被《检察日报》报道。机制运行以来，办理案件76件，制发检察意见43件，检察建议17件，助力包头市获评“全国法治政府建设示范市”。

三是打造“石心实益”，绘就公益保护生态画卷。?石拐区检察院立足老工业区转型实际，创建“石心实益”公益诉讼品牌，聚焦矿山修复、长城遗址保护等地域课题，该院积极探索“刑事检察监督+行刑反向衔接+公益诉讼”一体化履职模式，推动堵塞金融安全监管漏洞6处；创新建立“文物长+检察长”“检察+残联”及跨区划监督机制，办理的督促保护长城遗址行政公益诉讼案等2起案件入选最高检典型案例。积极营造“检察+党校+社会工作部”法治宣传氛围，开设“悦说公益诉讼”普法栏目，制作的4期作品被“学习强国”采用。

检察机关保护赵北长城遗址

四是实施“人才引擎”，锻造新时代检察铁军。?我们创新“1带N”人才培养模式，以“全国优秀公诉人”“业务专家”“检察人才库成员”为导师，组建知识产权、金融犯罪等专业化团队，经过5年的实践与沉淀，23名学员获得市级以上表彰奖励，18名学员顺利通过遴选进入员额检察官序列，20名学员成长为包头市人民检察院干部。“1带N”工作法入选“全国检察机关教育培训创新100例”后，去年，我们进一步深化“升级再造”，开展分模块、分类别、分层次、差异化传帮带工作，2024年，17名检察人员获全区业务“标兵”“能手”等称号，23个集体、37名个人获自治区级以上表彰奖励。2025年，我们将继续完善检察人才梯队建设、优化人才培养体制机制，制定实施包头检察人才培养三年规划，努力锻造堪当时代重任的新时代检察铁军。

“1带N”人才培养“升级再造”工程导师学员互赠寄语