市十六届人大三次会议
文 件 之 十 九
包头市人民检察院工作报告
——2024年1月18日在包头市第十六届人民代表大会第三次会议上
包头市人民检察院代检察长 李雁
各位代表：
现在，我代表包头市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧紧围绕高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，认真履行检察职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。
一、围绕推动高质量发展，全面融入大局、提升服务水平
坚决维护祖国北疆安全稳定。依法办理各类刑事案件，批准逮捕1216人，提起公诉2497人，同比分别上升149.2%和43.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪10件122人。起诉职务犯罪29件33人，立案侦查司法工作人员渎职犯罪3件8人。市检察院被确定为“全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地”。
营造安商惠企法治化营商环境。把落实我市打造“包你放心”法治化营商环境二十条措施作为重中之重，为企业提供便捷的法律服务。大力推进涉案企业合规改革，办理涉案企业合规案件57件，办案规模连续两年全区第一。九原区检察院办理的某公司涉嫌污染环境案，经过合规整改，企业重获新生，人民日报予以宣传报道。加强对知识产权的综合司法保护，办理侵犯知识产权刑事案件17件25人。
筑牢我国北方重要生态安全屏障。紧盯中央环保督察发现的问题，加大办案力度。对大青山、九峰山、黄河及其支流开展巡山巡河行动，督促修复林地、草原等3322亩，治理耕地、土壤148.1亩，清理河道39.1公里。市检察院办理的“督促整治黄河岸线王大汉浮桥利用项目破坏生态环境行政公益诉讼案”，被最高检评为“湿地保护公益诉讼典型案例”，办理的“督促整治违规取用黄河水行政公益诉讼案”，被最高检、水利部评为“协同保护黄河水安全典型案例”。
二、围绕增进人民福祉，践行司法为民、回应群众关切
用心用情守护民生民利。全力守护群众“舌尖上的安全”，办理食药领域相关案件198件。努力保护好群众的“钱袋子”，依法惩治群众反映强烈的电信网络诈骗及关联犯罪。参与根治欠薪专项行动，办理支持起诉案件46件，让农民工“安薪”回家。助力巩固脱贫攻坚成果，为142名案件当事人及其近亲属发放司法救助金170余万元。石拐区检察院办理的“李某某司法救助案”，被最高检评为“国家司法救助典型案例”。
将心比心回应群众关切。12309检察服务中心入选“市域社会治理现代化试点示范项目”。以“如我在诉”的态度办理群众来信来访1548件，均做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”。青山区检察院“青心为民”团队被最高检评为“全国控申接待窗口‘为民办实事’优秀团队”。将“爱包头、作贡献”融入日常，为群众解决身边的“小事”1356件。
深度融入社会治理。主动适应犯罪结构变化，依法不批捕1148人、不起诉1382人。推动检察建议回复情况纳入依法治市考核，制发社会治理检察建议120件。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救原则，附条件不起诉60人。在全市建成14个未成年人工作室或教育基地，昆区检察院获“全国维护青少年权益岗”称号，固阳县检察院未成年人法治教育基地被评为“全国扫黄打非进基层示范点”。
三、围绕维护社会公平正义，强化法律监督、提升工作质效
不断加强刑事检察监督。全面落实认罪认罚从宽制度，3352名犯罪嫌疑人认罪认罚，认罪服判率96.3%。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案134件，监督撤案97件。纠正漏捕39人、漏诉82人。加强对审判活动的监督，提出抗诉18件。强化刑事执行监督，实现对看守所、司法所等巡回检察“全覆盖”，监督纠正“减假暂”等刑罚执行问题605个。纠正判决缓刑错误24人、纠正脱漏管63人。督促收监93人。
精准开展民事检察监督。受理327件，审结279件，其中，提出抗诉和再审检察建议52件，法院采纳37件；提出民事审判、执行监督检察建议216件，全部被采纳。对205件依法不支持监督申请的案件，认真释法说理，促使申请人息诉服判。开展“促进民事和解、助推诉源治理”专项活动，办理民事和解案件17件。
持续深化行政检察监督。办理各类行政检察监督案件350件，制发检察建议286件，均被采纳。推进行政争议实质性化解，审结裁判结果监督案件41件，全部化解。积极开展行刑反向衔接工作，对检察机关不起诉后需要行政处罚的，移送主管机关处理208人。固阳县检察院办理的“销售不合格柴油行政处罚监督案”，被最高检评为“百件优秀行政检察类案”。
着力优化公益诉讼工作。认真落实《包头市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，立案公益诉讼案件712件，同比上升80.3%。依法拓展公益保护范围，办理公共安全、特定群体权益保护、文物文化遗产保护等领域案件362件。石拐区检察院认真落实代表委员建议提案“双向衔接转化”机制，将代表提出的赵北长城保护建议转化为公益诉讼案件。
四、围绕增强检察履职能力，提升队伍素能、加强自身建设
坚持党对检察工作的绝对领导。深入开展主题教育，组织政治轮训35期2685人次。加强党的建设，市检察院10个党支部全部被评为“最强党支部”。讲好检察故事，在国家级媒体发表宣传稿件174篇，省级媒体420篇，市级媒体631篇。
抓实抓细素质能力建设。举办“1带N”导师课堂等各类培训64个班次8760人次。组织警官、法官、检察官及律师同堂培训，提升执法司法规范化水平。全市检察机关有19个案例分别被最高检、自治区检察院评为典型案例；10名检察人员获自治区“十佳公诉人”“十大业务能手”等称号，33个集体、74名个人获市级以上表彰奖励。市检察院被评为“自治区文明单位标兵”，1名同志被最高检荣记“个人一等功”。
不断加强自身监督。结合执法司法规范化建设和“以案促改”专项工作，认真开展“短平快”专项政治督察，推进政治建设、业务建设双融合。评查各类案件381件，发现问题全部及时整改。对“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”等问题开展专项整治、专项督察。认真落实“三个规定”，检察人员记录报告重大事项1129件。
持续打基础固根本。推进“一院一品、一部一优”创建，打造独具特色的工作品牌。昆区检察院被评为“全国模范检察院”，白云矿区检察院被授予“自治区精神文明单位”称号，固阳县检察院等2个基层院被评为全区检察机关“抓学习、抓队伍建设典型基层检察院”，达茂旗检察院等3个基层院被评为市级民族团结示范单位或模范集体。
各位代表，检察权是人民赋予的。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。两级检察院向同级人大及其常委会报告工作52次，对“两会”期间代表委员提出的50条意见建议，细化整改措施35项，均认真落实并及时反馈。常态化开展“检察开放日”活动，邀请代表委员、社会各界人士710人次调研指导检察工作。主动接受社会和舆论监督，向社会公开案件程序性信息5033条，邀请人民监督员监督办案271件次，组织公开听证308次，邀请听证员评议1315人次，以公开促公正。
各位代表，2023年，全国和自治区人大、政协调研组来包调研时，均对包头检察工作给予充分肯定。我们深受鼓舞、倍感珍惜。我们深知，检察工作的每一点进步、每一份成绩，都是市委和上级检察机关坚强领导，市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表全市检察人员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
一年来，虽然全市检察工作取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，还存在不少问题。一是部分检察人员司法理念、履职能力与我市经济社会高质量发展新需求还有一定差距。二是推动“四大检察”融合发展还不够到位，法律监督仍存在不及时、不精准等问题。三是两级检察院推动创新创优的思路还不够宽广。
2024年工作安排
2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市委和上级检察机关各项工作部署，牢固树立“有解思维”，依法能动履职，推动各项检察工作“进一流、争第一”，为我市实现重回历史最高水平作出新的贡献。
一、筑牢政治忠诚，坚持党对检察工作的绝对领导
深化主题教育成果，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，将铸牢中华民族共同体意识、创建民族团结进步示范单位融入检察工作方方面面，进一步擦亮新时代检察机关鲜明的政治底色。
二、聚焦服务大局，坚持以法治之力护航高质量发展
深入贯彻落实市委十三届七次全会和本次会议精神，聚焦我市“七大行动”履职尽责，做到市委中心工作部署到哪里，检察工作就跟进到哪里。以优质高效的检察履职服务大局、保障民生。
三、深耕主责主业，坚持高质效办好每一个案件
坚守客观公正立场，兼顾天理、国法、人情，做精做深做实法律监督主业，以求极致的标准提升业务质效，推进“四大检察”融合发展，着力解决监督弱化虚化问题。
四、全面从严管党治检，坚持过硬检察队伍建设
健全完善权责明晰、有效管用的司法办案廉政风险防控体系，确保公正廉洁司法。一体推进政治轮训与业务培训，切实提升检察队伍政治素养和专业能力。
各位代表，笃行方致远、奋斗路更长。新的一年，全市检察机关将在市委和自治区检察院的正确领导下，更加自觉主动接受市人大及其常委会和社会各界的监督，认真执行本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前行，努力推动全市检察工作实现“进一流、争第一”的目标，为重振包头雄风，奋力开创包头更加美好的明天积极贡献检察力量。
