为认真落实最高检党组关于抓基层强基础的工作部署，牢固树立大抓基层鲜明导向，系统总结推广各地基层检察工作特色亮点做法，示范引领全国基层检察院创先争优。近日，最高检开展了2026年度全国基层检察院“一院一品”典型事例评选工作，内蒙古自治区达茂联合旗检察院“马背检察官”品牌入选2026年全国基层检察院建设特色品牌，并作为全国12个优秀基层检察院代表之一，在全国检察机关基层检察院建设研修班上作经验交流。
以下为达茂旗联合旗检察院党组书记、检察长陈丽梅
经验交流内容↓↓↓
达茂联合旗地处祖国正北方、毗邻蒙古国，是“草原英雄小姐妹”的故乡，也是全国模范检察官潘志荣扎根奉献的热土。在这1.8万平方公里的北疆草原上，仅有7万常住人口，牧民居住分散，边境线长，法治服务半径大、可及性低。面对这一现实难题，达茂联合旗检察院聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大战略定位和使命任务”，围绕最高检基层院建设要求，在自治区检察院分类管理、包头市检察院“一院一策”指导下，传承潘志荣基层工作法，将检察服务融入“调解+民生+治理+文化”一盘棋，形成“前端融入、阵地下沉、专业赋能”的“马背检察官”法治服务品牌。以流动检察为形态、双语服务为桥梁、多元解纷为路径、强边固防为责任，让法治暖流随车马抵达草原最深处、国门最前沿。
联边聚力，构建体系联动新格局。组建“马背检察官”流动服务队，融入全旗“马背法治服务”一盘棋，将检察力量纳入“三老”流动工作队、调解员、护边员联动体系，协同开展普法宣传、联动巡边、矛盾化解，让线索发现在牧点、化解在毡包，以检察履职助力全旗平安建设，全旗刑事立案数下降60.7%，连续三年命案“零发生”。
奶茶融情，探索集成解纷新路径。破解牧区矛盾发现难、介入晚痛点，依托蒙古族“围坐奶茶、闲话家常”习俗，创新“奶茶调解工作法”，形成“熬茶听诉、围坐释法、多方联调、回访巩固”闭环。在办理一起因牛圈租赁纠纷引发的故意伤害案时，以奶茶为媒，以双语为桥，统筹运用“刑事和解+认罪认罚+民事调解”一揽子解决法，促成赔偿和解，化解租赁争议。联合8个部门会签涉牧纠纷工作指引，累计排查化解劳务欠薪、草场承包经营权纠纷60余起，将基层矛盾消弭在诉前。
边关扎根，织密检民联动共治网。在边境“红色蒙古包”“护边驿站”设立流动检察联络点，激活护边员力量，形成“检察官+护边员”联防联控工作模式。选派双语检察官结对联巡、上门送训，让日常巡边脚步变为监督视线。点对点派送法治“爱心包”、检察官“爱心卡”，实现普法与联络同抵达，社情民意和案件线索齐汇聚，在草原深处织就边境前沿“检察监督感知网”，推动检察履职深度融入党政军警民强边固防格局。
场景释法，打通法治服务最后一米。将马背巡回、草原听证、蒙古包调解、双语释法、矛盾化解一体推进，开展法治那达慕、“国旗耀边关”等活动50余场，巡回走访120余次、法律咨询245次，化解纠纷100余起。建立“线上+线下”立体法律服务网络，实现“马背+云端”法治服务全域覆盖。
哨所前移，守好涉外法治前沿线。建立口岸协作办公室，将法律监督与检察服务延伸至边境口岸。稳妥办理危害国边境安全刑事案件5件8人，依法惩治违法犯罪，温情保障当事人诉讼权利。同步制发检察建议，督促加强边境安全管理，以检察之力守护边境安宁。深入研究涉外法律政策，课题获最高检立项，实现涉外实务与理论研究同频共振。
协同护绿，筑牢生态监督屏障。针对草原“破坏易、恢复难”特性，建立“人大代表建议+政协提案+检察建议”双向衔接工作机制，转化成案15件；与毗邻旗县检察院会签守护生态安全屏障协作意见，推动91项生态及公共安全问题整改；建成全市首个草原补植复绿基地，推动1.3万亩草原重焕生机。
新征程上，达茂联合旗检察院将以习近平法治思想为指引，持续擦亮“马背检察官”法治服务品牌，进一步探索“数据驿站”建设，健全“检察官+护边员”联防联控机制，深化双语法治人才培养，以高质量检察履职守护草原安宁、服务向北开放、传播法治强音，在祖国北疆辽阔天地间书写新时代检察答卷。
