昆区人民检察院侦查监督部紧紧围绕“立检为公、执法为民”这一主题，转变执法理念、规范执法办案行为，业务考核连续十年保持包头市第一。先后被最高人民检察院评为“青少年维权岗”，被包头市人民检察院评为“传承章宝精神、践行爱国为民”示范集体。 

　　理念先行：树立为民观念 

　　科学发展源于切实可行的工作思路，理念新才会思路清，思路清才会目标明，目标明工作就会有方向。昆区人民检察院侦查监督科在深入调研的基础上，围绕执法观念、执法作风、业务能力等方面反复研讨，找准中心点、结合点、着力点、开拓点，实现群众满意度、执法办案综合效果、队伍素质的全面提升。 

　　2014年，犯罪嫌疑人孙某因涉嫌盗窃被公安机关移送昆区人民检察院审查逮捕。在提审时，孙某情绪非常激动，要求不能被逮捕。承办人随即了解到孙某妻子因家庭矛盾已于半年前离家出走，其家中有一名12岁的脑瘫女儿和一名7岁女儿在上幼儿园无人照顾。因嫌疑人孙某系毒品吸食人员且有多次盗窃的行为，具有再犯可能的社会危险性，为核实其所讲述情况的真实性，承办干警多次走访其邻居、居委会，询问其近亲属后，确定孙某的情况属实，因此做出不批准逮捕决定并建议采取监视居住强制措施，并对孙某监视居住期间履行抚养义务等情况进行持续跟踪。“你们真是我们全家的大恩人啊，我以后一定好好做人！”，在得知自己不需要被羁押的消息时，孙某声泪俱下。 

　　上面案例中涉及到的就是《昆都仑区人民检察院侦查监督科羁押必要性审查机制》，它与《昆都仑区检察院侦查监督部门与监所部门信息通报与备案机制》、《昆都仑区人民检察院特定限制人身自由场所涉嫌犯罪线索监督审查机制》一同作为在落实新刑事诉讼法方面的制度创新，已被自治区人民检察院转发。目前，昆区人民检察院侦查监督科在强化侦查监督职责、突出人权保障和矛盾化解、突出部门之间协调、规范自身办案行为等方面共制定十一个机制，随着制度的进一步落实与深入推进，由此而生的工作效果也进一步凸显。　　 

　　创新机制：强化监督实效 

　　为提升立案监督和侦查活动监督职能，变被动监督为主动监督，昆区人民检察院侦查监督科于2012年率先开展对辖区公安机关办理刑事案件发、立、破案情况排查，并首创以派出所接出警登记本入手，全方位进行排查，从源头上对公安机关执法办案情况进行监督。仅2012年一年，查阅接出警登记表3万份，并将这一做法延续至今，逐步将公安机关办理刑拘后转治安处罚案件、刑拘后未报捕案件、行政处罚案件以及使用查封、扣押、冻结等强制性措施的案件也纳入了重点排查范围。 

　　2014年5月28日，民警在巡查中发现某旅店存在卖淫嫖娼现象，并当场抓获卖淫嫖娼两男两女共四人。随后，在排查治安处罚案件过程中并未发现此案卷，通过翻阅治安处罚打击人员登记薄发现有连续四份对四人因卖淫嫖娼被行政处罚的记录，且处罚日期均为同一天，检察干警遂要求查看辖区派出所内此案案卷，通过结合治安处罚打击人员登记薄的排查方式发现此案。最后，结合本案现有证据证实旅店老板高某存在容留他人卖淫两人次的情况，符合容留卖淫罪两人次以上的立案标准，属应当刑事立案而未立案的违法情形。遂于2014年10月16日向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，现该案已作出有罪判决。 

　　昆区人民检察院侦查监督科通过对公安机关拘留、查封、扣押等强制性措施采取是否合法的专项排查，加强与公安机关就整改、预防方面的沟通、督促工作，公安机关对违法事实的纠正力度逐步加大，同一违法事实再犯频率明显下降，有力地推动了一线办案民警的执法理念转变和执法行为的规范，也为公安机关内部整改和工作完善提供了依据。 

　　民生检察：做百姓的贴心人 

　　在侦查监督科干警的心里，群众的满意度就是他们工作好不好的度量衡，严厉打击危害民生的犯罪行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是他们的最终目标。结合昆区城乡结合部较多的特点，2013年，侦查监督科以非法行医为突破口，积极开展危害民生类犯罪专项打击活动，并逐步与食药、环保、劳动等涉及危害民生领域的行政执法部门建立“两法衔接机制”。 

　　2013年，郭某在昆区北沙梁开设中草药诊所行医，因未取得《医疗机构执业许可证》，郭某被昆区卫生局于2013年7月22日、2013年11月22日进行两次行政处罚。侦查监督科在审查违法行医人处罚材料时发现，郭某仍在继续从事输液诊疗活动，随后与昆区卫生局建立两法衔接机制，并向昆区卫生局发出办理非法行医案件取证意见书，建议将案件移送昆区公安分局，经人民法院审理，郭某的行为已构成非法行医罪，情节严重，判处有期徒刑十个月，罚金两万元。 

　　2013年至今，昆区检察院侦查监督科共向公安机关建议移送非法行医、销售假药等犯罪案件十余件、判决四件，随着打击力度的不断加强，昆区范围内非法行医等违法犯罪行为明显下降。 

　　侦查监督科将化解社会矛盾贯穿执法办案始终，从源头上有效化解和防范社会矛盾的工作机制，建立了《昆都仑区检察院轻微刑事案件社会危险性评估机制》，特别是初犯、偶犯、过失犯中犯罪情节轻微人员，坚持少捕慎捕，减少不必要的羁押。2013年以来，昆区人民检察院侦查监督科所办理的刑事和解案件无一上诉、抗诉，当事人无一上访、信访，促进了社会的和谐与稳定。 

　　在新的历史时期，面对人民群众的新期待，昆区人民检察院侦查监督科将不断在规范中创新，在创新中发展，为营造公正高效的司法环境做出新贡献！